近日，山东省政府对2009年度各市和省有关部门节能目标责任完成情况进行了通报，济宁万元GDP能耗年度降低目标和进度目标为超额完成等级，递交了一份“骄人”的成绩单。面对国际金融危机对经济、特别是对节能减排带来的影响，2009年济宁通过构建环保产业体系、自主创新、资源监督利用等措施，强力推进减排工作。全市万元GDP能耗比2008年降低5.78%，完成 “十一五”计划进度的83.59%；2009年全市COD比2008年削减2.76%，SO2削减1.62%，完成 “十一五”计划进度的83.69%和93.21%。切实解决好加快发展的同时完成节能减排目标，实现济宁经济的可持续发展。

　　构建环产体系

　　济宁落实三个千亿级产业调整振兴和七个行业调整规划，进一步优化工业结构。在煤炭占比连续下降的同时，制造业销售收入占比由2008年的69.3%，提高到2009年73.3%，利润占比达到59.2%，成为济宁工业的主导力量。投资结构进一步优化。2009年完成工业投入599.4亿元，增长25%，技改投入342.6亿元，增长60%，工业投入占固定资产投入和技改投入占工业投入的比重分别达到55%和57.2%。企业结构进一步优化。继2008年太阳纸销售收入过百亿后，华勤集团、如意科技逆势扩张，销售收入突破百亿，过百亿元企业达到4家；新增过10亿元企业2家，达到39家；新增利税过千万元企业16家，达到260家；新增规模以上企业550家，达到3763家。节能环保产业初具规模。据不完全统计，全市节能环保产业化企业150多户，年实现销售收入330亿元，占规模工业的10%以上，成为济宁工业的新生力量。

　　创新推进减排

　　提升创新能力是转方式、调结构、降能耗的重要支撑。济宁着力抓好科技节能 “四个关键环节”，节能新技术应用、节能共性关键技术攻关、节能新产品推介、节能改造项目示范。同时，积极争取中央预算内和节能改造财政奖励项目，2009年共获节能奖励项目20个，各类奖励资金1.01亿元。通过快速提升 “硬装备”和 “软装备”，实施 “千户企业改造提升”工程，加快了产业升级，促使传统产业向低碳、高新、高质化展。

　　2009年全市共安排减排项目51个，完成项目47个，完成率为92.16%。推进城区管网改造，进一步扩大废水收集面，新增管网92公里；对9个污水处理厂新建工程、7个提标改造项目、9个管网配套项目、15个中水回用工程等重点减排项目加强督导调度，全市已建成投运城市污水处理厂14座，污水处理厂日处理量由“十一五”初的40万吨，增加到了目前的61.5万吨；7座污水处理厂完成了深化治理改造工作；邹城、兖州、曲阜、汶上、微山、梁山6座污水处理厂建设了中水回用工程。

　　监管资源利用

　　落实政策减排。济宁对新建项目规范准入条件、提高准入门槛，严格污染物总量确认，总量指标“量入为出”。 突出监督考核，加大节能减排奖惩力度，实施 “拉网式”的监督考核。对环境质量改善不明显、减排目标任务未完成、给全市减排目标造成重大影响、未按期淘汰落后产能、项目投资主体有环境违法行为等一些县市区和企业，按照规定进行问责，情节严重的进行 “限批”。

　　细化监管减排。制定实施了重点企业、城市污水处理厂、河流断面水质和城区空气质量监管方案，定期对重点污染源和减排项目开展检查，共检查危化品企业185家、重点企业100家、城市污水处理厂14座，对行动中发现的突出环境问题和环保违法案件实施了挂牌督办，对8家企业依法进行处罚。完善重点减排项目月报告制度，按月调度，跟踪督查；建立完备的减排资料台账，做到一项一档，有据可查，保证减排效果。

　　尽管济宁产业结构得到了较大的调整和优化，但是由于历史积累的原因，济宁仍然是一个重化工的产业结构，虽然制造业发展较快，占比不断提高，但同时又上了一些高载能项目，这些项目工艺装备比较先进，又符合产业政策，但对节能减排工作带来比较大的压力。COD、SO2新增排放量大，减排后劲不足，支撑项目较少，济宁环境总量指标难以满足现经济社会发展需求。济宁高新技术、服务业占比还有待进一步提高。