核心提示:国家环保部有关人员透露,接下来的两个月里,西南环保督查中心将对西南五地的所有国家级项目进行排查。这意味着,一旦发现违法违规情况,环保部可能叫停更多项目。国家环保部有关人员透露,接下来的两个月里,西南环保督查中心将对西南五地的所有国家级项目进行排查。这意味着,一旦发现违法违规情况,环保部可能叫停更多项目。
上述项目排查行动将在本月推行,排查对象涉及四川、贵州、云南和重庆四省市以及西藏自治区的200多个国家级项目。
“我们将检查这些项目是否按照国家的批准文件进行建设。如果出现问题,要及时提出和纠正;如发现违法建设项目,将根据具体的违规情节,依照法律法规作出相应处罚。”上述环保部内部人士说。
专家、环保NGO和公众普遍关注本次 “环评风暴”的执行效果,他们认为,这些被“叫停”的违法项目,会想尽办法补齐环评文件,走完程序之后再次上马。他们担心,因为前期已投入巨额资金,环保部的 “板子”可能会高高举起,轻轻落下。
“这次可能会和以前不太一样,”国内环保NGO“绿家园”召集人汪永晨认为,从这次环保部的措施力度、持续性和公众关注度来看,国家有可能宁可让其牺牲工程的前期投入,也不愿工程今后带来更大的灾害损失。
汪永晨估计,西南督察中心两个月的国家级建设项目排查结束之后,可能会有更多的项目被叫停。
环保部西南督查中心主任马宁认为,我国的项目审批和规划环评也有值得探讨和思考的地方。生态项目的开工审批,在中央和地方之间还存在事权划分上的模糊地带,导致业主可以利用这种时间差,未批就开工。
“规划环评应该站在更高的层面来审视。”马宁说,涉及到国计民生的大项目,其影响面跨地区、跨流域,单纯靠项目环评去审批,有的项目会出现考虑不全面和周延性不够的缺陷,这就涉及到规划环评。
水电开发专门法规有望出台
为加强对水电项目监管,国家发改委能源研究所也正在起草《水电开发管理条例》,水利部长江水利委员会也将于年底修订完毕新的《长江流域综合管理规划》,这将使我国水电开发从“无序”彻底向“有序”转变。
据悉,《水电开发管理条例》已完成第二稿,不但制定了全流域规划,还限定在地震多发带和世界遗产区域内不能进行水电开发。另外,环评的签名负责制也被写入进来,即不能由施工方找机构做环评工作,而是由水电开发企业共同出资建立环评基金,环评专家使用基金的钱为工程做环评工作。
另外,新的《长江流域综合管理规划》今年底可修订完毕。翁立达透露,该规划将着重从生态环境角度考虑长江流域的水电开发,而以前的规划只考虑水电项目的发电、防洪和航运等,对功能生态环境影响考虑得很少。具体来说,新规划首先要明确长江流域的敏感区域,划定限制开发和禁止开发的区域;此外,将水电作为整个国家的总体能源需求之一,考虑到国家能源规划里面,结合电力市场需求总量,合理开发长江水能资源。


