6月4日，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）召开“2024上海节能低碳装备展——工业节能减碳综合能源服务论坛”。会上，中国节能协会副秘书长、EMCA常务副主任兼秘书长孙小亮正式发布了《2023节能服务产业发展报告》（以下简称“报告”》，全面阐述2023年我国节能服务产业发展的现状特点、机遇挑战以及建议展望。

孙小亮秘书长在《报告》中指出，2023年以来，随着《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》等文件的出台，与“双碳”相关的政策制度体系陆续完善，“双碳”工作基础能力显著增强。尽管面对世界经济复苏乏力、国内自然灾害频发、改革发展稳定任务艰巨等多重挑战,服务业总体增长较快，我国节能服务产业也稳健发展，市场逐步从以节能服务公司主动开发向供需两侧共同发力转型。

规模和效益方面，截至2023年底，全国节能服务公司数量达到13801家，节能服务产业从业人员达到96.3万人，总产值为5202亿元，同比增长1.7%，2023年合同能源管理项目新增投资1647亿元，形成年节能能力4384万吨标准煤，相当于减排二氧化碳10785万吨，为我国扎实推进绿色化发展起到重要作用。

从业公司方面，根据EMCA发布的《2023全国节能服务公司名录》，2021年至2023年成立的公司数量为6990家，占总数的51%。近三年来，大量中小型企业进入了节能服务产业。说明当前节能服务市场热度较高，吸引了大量资金技术人才涌入；同时也说明行业进入壁垒相对不高，市场垄断程度较低，中小企业存在较多发展机会。节能服务行业总体处于发展前期，呈螺旋上升式发展。

布局和创新方面，工业领域贡献的节能量仍居首位，住宅节能市场初露苗头，有望成为新的市场潜力点；工业空调和制冷系统节能的签单量大幅增长，分布式光伏在“双碳”布局的影响下仍是市场追逐的热点；合同模式方面，能源费用托管型项目数量迅速增加，且应用领域从建筑扩展到了工业和公共设施领域；数智化发展进一步提速，成为解决能源领域供需错配的“良方”。

发展机遇方面，随着各有关部门出台12份“碳达峰碳中和”重点领域、重点行业实施方案和11份支撑保障方案，31个省（区、市）制定本地区碳达峰实施方案，在深度与广度两个层面上深挖细掘，形成了导向更加准确、路径更加清晰的政策系统。财政资金和税收优惠为行业带来发展利好，上海、北京等一些地区加大了节能奖励力度。全国公共机构能源托管政策持续落地，打通项目落地“最后一公里”。

面临挑战方面，产业目前仍存在产值增速放缓、财政奖励门槛偏高、节能项目复制推广难度较大、地区间发展不平衡等问题，且民营企业营商环境需要得到政策的持续关注和改善。

建议与展望方面，《报告》建议从节能目标分解、政策引导、资金奖励等方面持续加大对用能企业的节能扶持；同时适当降低节能公司申请奖励和补贴的门槛，向一些虽然投资额不高、但推广潜力大、节能降碳效果好的中小型节能项目打开奖励的口子，激励更多量大面广的节能技改项目的实施。整体趋势而言，2024年是多数科技产业“温和恢复年”，也是绿色可持续发展的大年，节能服务产业发展前景十分乐观。

最后，孙小亮秘书长认为， 团结就是力量，信心赛过黄金。新的一年，节能服务产业要更加坚定信心，攻坚克难，共同促进产业可持续发展。

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如需获取《2023节能服务产业发展报告》全文，请联系EMCA产业研究部 consulting@emca.cn