1月25日，由中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主办，以“节能服务新时代，绿水青山中国梦”为主题的“2017-2018节能服务产业年度峰会”在北京举行。

国家发改委资源节约与环境保护司司长任树本，国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理，工信部节能与综合利用司副司长王燕，住建部建筑节能与科技司副司长倪江波，国家机关事务管理局公共机构节能管理司副司长洪波等为大会致辞，并结合当下相关政策和各领域节能服务市场、未来发展前景发表了重要讲话。

国家发改委资源节约与环境保护司司长任树本

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。这次峰会的召开对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神将发挥积极作用。

任司长从“学习新思想、认清新目标、把握新政策、实现新作为、迈上新台阶”五个方面阐述了节能工作要从生态文明的角度，把握大势、狠抓机遇、顺势而为，推动节能服务产业不断繁荣壮大，为实现美丽中国目标发挥重要作用。

他希望节能服务企业要深刻的学习、理解把握习近平总书记生态文明的重要思想，深刻理解把握“两山论”；认真把握生态文明的最新进展，及时学习了解掌握新的政策，从政策中寻找发展的新机遇；主动把企业的目标与国家的生态文明目标结合起来；积极服务国家战略，找准自身定位，走规模化复合型的发展之路，从而不断开创新局面，实现自身快速发展。

同时，他肯定了中国节能协会节能产业服务委员会（EMCA）在政府决策中提供了很好的参考作用，并期望EMCA能够开拓创新，将协会打造成为“节能政策宣讲平台、节能产品技术推广平台、企业发展推进平台、国际交流合作平台、生态文明宣传平台”，开启新时代新征程。

国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理

气候变化是全人类面临的共同挑战，事关全人类的共同福祉和永续发展。《巴黎协定》具有里程碑的意义，为全球向绿色低碳发展和气候适应型社会转型规划为路径，并超过了各方预期。显示出绿色低碳发展已经成为不可逆转的历史潮流。我国在应对气候变化上的立场是非常明确的，且将继续履行承诺，努力走绿色低碳可持续发展之路。

蒋司长提出，近十余年来，我国的产业结构、能源结构不断的优化，资源能源消耗不断下降，经济增长的质量和效益不断提高，经济发展建设不断加强，应对气候变化与改善环境质量的效果不断增强。不仅没有阻碍经济发展，还实现了经济社会和保护环境、应对气候变化的多赢。

他指出，“十三五”应对气候变化的约束性指标已经确立，将继续采取节能提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇、建立全国碳排放权交易市场、推进气候变化立法等一系列有力的政策和行动，确保2030年自主贡献的目能够得以实现。

他对中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）自成立以来为推动资源能源利用效率提高发挥突出作用表示了肯定。并提出，未来控制温室气体排放，推动绿色低碳发展，将成为新使命、新机遇和新动能，让我们共同坚定不移的应对气候变化，采取各项政策和行动，不断深化为大家的务实合作，为深化十九大报告提出的目标和任务作出应有的贡献。

工信部节能与综合利用司副司长王燕

2018年，是我国全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划的承上启下的关键一年。峰会的举办对于进一步推动节能服务产业健康持续发展具有十分重要的意义。王司长就推进工业绿色发展与大家进行了交流。

一是大力推进工业绿色发展是全面贯彻落实党的十九大精神的具体体现。新思想引领新时代，新目标开辟新征程。党的十九大的召开，为我国新时代工业绿色发展指明了方向，提出了更高的要求。目前，我国整体上已经进入工业化中后期。预计，2017年能源消费总量44亿吨标准煤，工业能耗占国内能源消耗的比重超过60%。我国二氧化碳排放量占世界排放总量比例较高，工业应对气候变化压力十分巨大。我们必须像保护眼睛一样保护生态环境，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地的经济增长，推进供给侧结构性改革，补齐绿色发展之短板，为美好生活，美丽中国建设贡献一份力量。

二是加快实施绿色制造工程，是推进工业绿色转型的战略任务。“十三五”期间，工信部将坚决贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，着力解决工业绿色发展不平衡、不充分问题，把推进工业绿色发展作为落实制造强国建设和生态文明建设要求的硬任务。2017年，工信部为推动实现工业绿色发展的各项细化目标，加快形成全面推行绿色制造的工作格局，开展了一系列的工作。

三是加快节能服务产业发展，是全面推行绿色制造的内在要求。多年来，为推进节能服务产业发展，完善工业节能市场化机制，工信部开展了多项举措。下一步，工信部将进一步加大工作力度，持续推动节能服务产业的发展。主要包括：引导节能服务公司着力解决工业行业重点领域、重点区域、重点企业推进节能中的关键问题，集中资源，打破困扰工业节能的瓶颈；推动节能服务公司大胆创新解决问题的思路方法，积极运用互联网、移动互联网、大数据等新技术，以两化推动融合深度发展；推动共建公共平台和有效机制，引导和推进工业企业与节能服务企业的交流，加强专家、技术人员与用户间的互动，进一步凝聚合力；宣传推广典型案例和具有榜样作用的工业企业和节能服务企业，总结项目经验和先进做法，在全国范围内引领发展，引领发挥示范作用。

她强调，工业节能与绿色发展工作需要全社会的支持与参与，希望通过此次峰会持续扩大节能服务产业的影响力，推动各领域节能降耗，为实现工业绿色发展，推进生态文明建设和制造强国建设作出新的更大的贡献。

住建部建筑节能与科技司副司长倪江波

党的十九大提出了要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，不断壮大节能环保产业。“十一五”、“十二五”时期，我国建筑节能和绿色建筑事业取得重大进展。建筑节能标准不断提高，绿色建筑呈现跨越式发展态势；建筑节能改造在重点城市及学校、医院等领域稳步推进；可再生能源建筑应用规模进一步扩大。

进入“十三五”，随着建筑节能与绿色建筑产业规模不断扩大，对培育和完善市场机制的需求也日益迫切。特别是在公共建筑领域，节能服务市场呈现出了快速发展的态势。2011年起，我部共批复了两批共11个公共建筑节能改造重点城市。截止目前已实施节能改造任务面积4864万平方米，带动全国实施改造面积1.11亿平方米。合同能源管理模式在公共建筑节能改造中被广泛应用。其中，上海市采用差别化补贴政策；重庆市建立了实施建筑领域节能服务企业备案管理制度；深圳市目前已形成了数亿元节能服务产业链。

2017年，为进一步强化公共节能建筑改造，充分调动市场力量，住建部会同银监会发布了相关通知，积极鼓励地方政府完善节能改造市场机制，全面推行合同能源管理模式，为公共建筑业主提供节能咨询、诊断、设计、融资、改造、运行托管等全过程服务。在实践中，也发现了一些问题，如建筑能耗数据未能充分的利用；相关的标准定额和评价标准亟待完善；节能服务企业的服务水平也参差不齐；相关约束机制不健全等。未来，将紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局，牢固树立和贯彻新发展理念，多方面切实提升节能服务产业化水平。

一是建立推动财政、金融、税收担保政策相结合的综合政策体系，形成有关部门联动的工作机制。二是大力培育市场机制，鼓励采用电力需求侧管理，能源费用托管等模式，逐步建立完善建筑节能与绿色建筑节能绿色企业管理制度。三是推动绿色金融发展，加快信贷、债券、保险、基金等绿色金融工作在建筑节能和绿色建筑领域的创新与融合，引导社会基金积极参与。四是完善标准体制，推动落后地区的节能服务产业的发展。

国家机关事务管理局公共机构节能管理司副司长洪波

党的十九大提出，要加快生态文明建设、加快生态文明体制改革，建设美丽中国。习近平总书记强调，节约资源是保护环境的根本国策，要大力集约利用资源，推动资源利用方式根本的转变，加强全过程的节约管理，大幅降低能源、水、土地的消耗强度，大力发展循环经济，促进生产流通消费过程的减量化、再利用和资源化。党的十九大报告和总书记的重要讲话精神，为节能工作的开展指明了前进方向，也提供了重要遵循。

公共机构节能是全社会节能的重要领域之一。党的十八大以来，各级机关事务管理部门认真按照党中央、国务院的决策和部署，不断健全公共机构节能组织管理，完善制度标准体系，强化监督考核，实施节能改造，各项工作取得了明显的成效。

“十二五”末，比较“十二五”起初之年，公共机构的能耗同比下降了12.85%，单位建筑能耗下降了10.17%，人均水耗下降了12.62%，应该说“十二五”期间全国公共机构圆满完成了预定的目标。在“十二五”期间我们会同发改委、财政部在全国公共机构领域创建了2050家集约型公共机构的示范单位。

同时，党的十九大提出，开展创建节约型机关绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行行动等工作。随着工作范围的不断拓展。前不久我们联合相关部门在全国公共机构率先提出来关于在党政机关等公共机构率先实施生活垃圾分类的通知要求。希望得到有关节能服务和节能领域的人士的关注。

2017年11月，在德国波恩召开的第二十三届国际气候变化大会上。我国公共机构节能领域的管理部门，代表我国政府在国际会议上唱响了中国政府领导下的中国公共机构在应对气候变化上所做出的承诺，受到了国际社会的广泛关注。接下来，公共机构节能工作将进一步深入，希望更多的节能服务公司、金融投资机构积极参与其中，助力公共机构节能。

一是在技术方面的支持，提供节能的咨询、诊断、设计、改造等一条龙的服务。

二是基于资金方面的支持，提供绿色融资、贷款、抵押等绿色金融服务，也是本次大会的主题之一。

三是服务方面的支持，能够提供能源效益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、PPP等多种模式服务的合作。