上海:节能降耗“双约束”意味着什么-政策解读-中国节能服务网
上海:节能降耗“双约束”意味着什么
时间:2011-04-15 来源: 中国网 浏览:3059 作者:张元元
节能降耗“双约束”意味着什么?上海市发改委专家解释,前些年在节能降耗工作中,强调能源消耗的强度,即每单位生产总值或增加值平均消耗多少能源量,在很大程度上促进企业提高了能源利用效率。现在除了管理能耗强度,对能源消费总量也要“加个盖子”。

  “从现在起,既要降低单位产值的能源消耗强度,也要把住能源消费总量的上限,双重约束双管齐下。”4月14日,市发改委相关负责人接受记者采访时这样概括“十二五”上海节能的最大亮点。到2015年,本市能源消费总量控制目标为1.4亿吨标准煤以内;届时能耗强度控制目标为,单位生产总值综合能耗约0.58吨标准煤/万元,比2010年下降18%,单位生产总值二氧化碳排放量比2010年下降19%。今天本市将召开节能减排和产业结构调整工作会议,对全市新一轮节能减排工作进行任务细分。

  节能降耗“双约束”意味着什么?

  市发改委专家解释,前些年在节能降耗工作中,强调能源消耗的强度,即每单位生产总值或增加值平均消耗多少能源量,在很大程度上促进企业提高了能源利用效率。但弊端是,部分地区和行业用快速发展掩盖巨大的能耗量,“单看强度,只要‘分母’做大,就看不出巨大的能耗‘分子’了。”而现在,除了管理能耗强度,对能源消费总量也要“加个盖子”。

  实施总量控制后,本市将细化明确各区县、各主要用能领域和各重点用能单位“十二五”的能耗总量和增量控制目标,能耗总量控制目标与单耗下降率等指标将作为考核指标一起下达,对超量行为采取行政处罚、限批、能源加价和节能量交易等多种措施。上海将根据各区县不同的产业结构、发展定位和节能潜力,确定“十二五”期间差别化的单位增加值能耗下降幅度和年均能耗总量增长率。

  为强化节能降耗约速,上海还将在部分行业或区域适时开展碳排放交易试点,力争“十二五”期末在全市全面推开。